云（yún）网消（xiāo）息（xī） 菲律宾现行的矿业法规（guī）是1995年《菲律宾（bīn）矿业法》（Republic Act No. 7942）及其（qí）相关（guān）的执行规（guī）章制（zhì）度。该矿业法以亲（qīn）民、亲环（huán）境为宗旨，以（yǐ）政府和（hé）私人（rén）部门共（gòng）同促进合理勘探、开（kāi）发、利用、保护矿（kuàng）业（yè）资（zī）源为目（mù）标，提倡共（gòng）同参与管理与合（hé）作，共享利（lì）益，注重环境与社会（huì）安全（quán）。矿业（yè）法颁布以来，菲律宾的矿业开发有（yǒu）所恢复，地质勘探也有了新（xīn）的（de）进展。

　　阿罗（luó）育政府执政以来，对矿业开发寄予厚望，希望矿业开发能够增（zēng）加就业、提高（gāo）收（shōu）入（rù），减（jiǎn）少贫困（kùn），刺激（jī）经济发（fā）展。1998年，根据菲律宾中（zhōng）期发展计划（MTPDP）中减（jiǎn）少贫困的政策（cè）目标，提出了“以可信赖的（de）矿业，促进可持（chí）续（xù）发展（zhǎn）”的国家（jiā）矿（kuàng）业政策（cè）。该政策期望（wàng）通过建立（lì）繁荣（róng）而有竞争力的（de）菲律宾矿业体系，吸引（yǐn）更多矿业投资（zī）、创造就业机会和（hé）促进经济增（zēng）长。菲律宾国家（jiā）矿（kuàng）业政策经过近4年（nián）的国内外广泛咨询与论证，将于2003年签（qiān）署为正式法律文（wén）件（jiàn），成为菲律宾复兴（xìng）国家（jiā）矿业的重要组成部分。

　　《菲律宾矿业法》（1995）

　　（一）政府管理（lǐ）机构

　　《菲律宾（bīn）矿（kuàng）业法》规（guī）定，菲律宾所（suǒ）有矿山资源归国家（jiā）所有，任何勘探、开发、利用和（hé）矿产品加工活动都（dōu）要受到政府（fǔ）的监督与控制。菲律宾政府设有多级矿业管理机构（gòu），国家环境和自然资源部作为主管部（bù）门，负责（zé）管理、开发和合理利用（yòng）矿产资源，以（yǐ）及发布（bù）相（xiàng）应的法规。环境和自然资源部部长可以代表政府签署矿山开（kāi）采合同；国家（jiā）环境（jìng）和自然资源部下属的（de）地质矿业局，直接（jiē）负责矿区（qū）和矿产资源的管理、配置（zhì），进行地质、采矿的研究，以（yǐ）及矿山的地质勘探等工作。此外，还负责推荐矿山合同及承包商（shāng），以供（gòng）部长批准，并监（jiān）督承包商合同执行情况；地质（zhì）矿业局设有地区办（bàn）公室，负责授（shòu）权事项的处理。

　　（二） 许（xǔ）可、协（xié）议（yì）和（hé）合（hé）同

　　菲（fēi）律宾矿山勘探和开采的许可、协议和合同主要包括：勘探许可(PE)、矿产品分享协议(MPSA)、合作矿产品（pǐn）分享协议(CPA)、合资协议（yì）(JVA)、金融和技术援助（FTAA）、采（cǎi）石场许可（kě）（QP）、砂开（kāi）采许可（SAG）、小型矿开（kāi）采许可（kě）、矿产（chǎn）品加工许可、原矿运输许可。

　　1.勘探许可(PE)

　　勘探许可由地质矿业局局（jú）长或地区办公室主任（rèn）签发。允许任何有（yǒu）资（zī）质的菲律宾公民或菲方（fāng）控股公司（菲方股份占60%以上（shàng））或外资占100%股份的公司在规定时间内进（jìn）行矿产勘探活（huó）动，但是并不附带采矿的权力。如果被许可者经过（guò）勘探（tàn）成功地发现了矿藏，有权申请（qǐng）将许可升级为矿（kuàng）产合（hé）同和融资或（huò）技术（shù）援助协议，以进入下一步的实（shí）际开（kāi）采。勘探（tàn）期限为2年，每次（cì）延期（qī）为2年，整个期限不得超（chāo）过6年。勘（kān）探许（xǔ）可面（miàn）积：（1）陆地，在任何一个省，个人允许面积1620公顷（qǐng）、公（gōng）司允许面积16200公（gōng）顷；在全国范围内，个人允许面积（jī）3240公顷、公司允许面积32400公（gōng）顷；（2）海（hǎi）洋，个人（rén）允（yǔn）许面积8100公（gōng）顷、公司（sī）允许面积（jī）81000公（gōng）顷（qǐng）。

　　2.矿产品享（xiǎng）有协议（yì）(MPSA)

　　由环境和自然资源部部长签发。允（yǔn）许任何有资质的菲律（lǜ）宾（bīn）公民或菲方（fāng）控股公司（菲方股份占60%以上）享有勘探、开发和开采（cǎi）的专有权，承包商应提供必要的融资、技术、管（guǎn）理和人才。合作矿产品分享协议(CPA)和合资协（xié）议(JVA)均为政府执股（gǔ）参与，目（mù）前政府只（zhī）向承包（bāo）商提供（gòng）矿产品享有协议。通常，政府与（yǔ）资质合格的当（dāng）地承包商签（qiān）订矿产合同，合同期限不能超过25年，可以（yǐ）继（jì）延（yán），延期不得超过25年。采矿（kuàng）许可面积：（1）陆地，在任何一个省，个（gè）人允许面积810公顷、公司允许（xǔ）面（miàn）积8100公顷；在全国（guó）范围内，个人允许面积1620公顷、公司允许面积（jī）16200公顷（qǐng）；（2）海洋，个人允许面积4050公（gōng）顷（qǐng）、公司允（yǔn）许（xǔ）面积40500公（gōng）顷。

　　3.融资（zī）或技（jì）术（shù）援助合同（FTAA）

　　由总统签发（fā）。允许（xǔ）任何（hé）有资质的（de）菲律宾公民或菲（fēi）方控股公司（sī）（菲方（fāng）股份占60%以（yǐ）上）或外资占100%股份的公司（sī）大（dà）规模勘探、开（kāi）发和利用矿产资源。合同的条款以及政府股份可以协商，合同期限不能（néng）超过（guò）25年，可（kě）以继（jì）延，延期不（bú）得超过25年。采矿（kuàng）许可面积：（1）陆地（dì）81000公顷；（2）海洋（yáng）324000公顷。

　　4.矿产加工许可

　　由环境和自然资（zī）源部部（bù）长签发。允（yǔn）许任何有（yǒu）资（zī）质（zhì）的菲律宾公民或菲方控股（gǔ）公司（菲方股份（fèn）占60%以上）以及外资占100%股份的公（gōng）司建立和运（yùn）营矿（kuàng）产品加工（gōng）厂（chǎng）。为期5年，可（kě）以延期（qī）但不能超过25年。

　　（三） 税收与费用

　　《菲律宾（bīn）矿业法》中提及的矿业（yè）税种、收（shōu）费（fèi）主要包括：

　　1.所（suǒ）得税

　　在1987年综合投资法规定的优惠期以外，承（chéng）包（bāo）商须根据菲律（lǜ）宾国（guó）内（nèi）税（shuì）收法交纳所得税，通常为（wéi）32%；

　　2.矿（kuàng）产品消费税

　　承包商将依照（zhào）国内税收法交纳矿产品消费税。通常依据矿产品实际（jì）总产值征收2%；

　　3.占用（yòng）费

　　承包商（shāng）占用（yòng）土地，如果是在矿储藏（cáng）区内，按每年每公顷100比索征收。如果是在矿储藏（cáng）区（qū）以外，勘探按每（měi）年每公顷10比索（suǒ）征收，采矿（kuàng）按每年每公顷（qǐng）50比索（suǒ）征收。环（huán）境和自然（rán）资源（yuán）部可（kě）以根据情况提高该项费（fèi）用。

　　4.矿（kuàng）业残渣和废（fèi）弃物费

　　由（yóu）环境和自然（rán）资源部确定，并可以根据情况提高（gāo）该项费用；

　　5.地方税

　　公共税、不动产税和当地（dì）营业税等；

　　6.关税（shuì）

　　在进口机器和资本物资（zī）时需要（yào）支（zhī）付3%税率；

　　7.增（zēng）值税

　　进口（kǒu）除交纳关税外，还得（dé）交纳10%的增（zēng）值税，出口产（chǎn）品可免收增值税（shuì）等。

　　（四） 优惠政（zhèng）策

　　1.根据菲律宾综合投资法，对（duì）于天然资源的勘探（tàn）、开发和利用（yòng），外资所占比例不能超过40%。投资矿山可享受菲律宾宪（xiàn）法所规定的基本权利和保障，同时菲政府（fǔ）保（bǎo）障投资者享（xiǎng）受（shòu）以下基本权利：

　　（1）投（tóu）资遣返权

　　投（tóu）资者可将投资（zī）所得按当日汇率折成投（tóu）资者原（yuán）币现金汇出；

　　（2）汇（huì）出收益权

　　投资（zī）者可根据当（dāng）日的外汇（huì）比价，将清算后（hòu）的（de）全部（bù）投资收入以现金方式（shì）遣返；

　　（3）外贷权

　　为支付（fù）融（róng）资或技术援助合同产（chǎn）生的（de）外（wài）币贷（dài）款和利（lì）息，投资者可按（àn）还款当日汇率折汇并（bìng）汇出外汇；

　　（4）免于征用权

　　政（zhèng）府（fǔ）和任何个人不得擅自征用外国投资者的财（cái）产和企（qǐ）业，在由于（yú）公共用途、国家利益、国防而征用的情（qíng）况下（xià），外国投（tóu）资者和企业有权（quán）根据当日汇价（jià）等（děng）值（zhí）索（suǒ）赔（péi）。

　　2.根据（jù）《菲（fēi）律宾矿业法》第90条，承（chéng）包商（shāng）与代表菲政府的环（huán）境和（hé）自然资源（yuán）部（bù）签订矿山合同和融资、技术援助（zhù）合同后，即可适用综合投（tóu）资法中规（guī）定的各项财政和非财政（zhèng）鼓（gǔ）励政策（cè）。菲律宾的（de）采（cǎi）矿活动一（yī）直（zhí）被列为（wéi）投资（zī）优先（xiān）计划（IPP）中，根据投资优先计划（huá），在贸工部投资署注册的企（qǐ）业，享有以下鼓（gǔ）励政策：

　　（1）免缴所得税：投资先锋领域，自（zì）注册之日（rì）起（qǐ），6年免（miǎn）缴所（suǒ）得税；投资优先领域（yù），自注册之日起，4年免（miǎn）缴所得税。具备以下条（tiáo）件之一者，上述两（liǎng）类（lèi）投（tóu）资的所得税免缴期分别可延（yán）长一年：

　　1） 按BOI规定的（de）比例使用当（dāng）地原料；

　　2） 符合BOI规定的资本设备与雇员（yuán）比（bǐ）例；

　　3） 前3年每（měi）年（nián）外汇收入不低于（yú）50万美（měi）元。

　　无（wú）论何种情况，先锋企业免缴所得税不超过8年。经批准，企业扩（kuò）展（zhǎn）经营规模，从新的经营之日起（qǐ），视其扩展规模（mó），再延长3年；

　　（2）企业注册之日起5年内，如符合BOI规定的（de）资（zī）本设备与年雇员比例，新增（zēng）雇员（包括熟练工与非（fēi）熟练工）工资所（suǒ）得（dé）税减免50%。若企业位于经（jīng）济欠发（fā）达区（qū），减免（miǎn）75%；

　　（3）免缴契约税。国家（jiā）项目和地方项目一视同（tóng）仁。该优惠同（tóng）时（shí）给予外资（zī）出口导向企业；

　　（4）简化海（hǎi）关手续（xù），自由使用寄售设（shè）备/货物，出口（kǒu）型企业（yè）可使用保税仓库，非传（chuán）统出口商（shāng）品免征码头税和出口税；

　　（5）注册之日起5年内，可聘用外籍监理、技术人员（yuán）或顾问，期限可适当（dāng）延长。外资所有的公司或相应机（jī）构的董事长（zhǎng）、总（zǒng）经（jīng）理和总会计（jì）师不受年限限制；

　　（6）生产（chǎn）出口产品及其配件所需（xū）的原材料、零配件和半成品可享受税收信贷；

　　（7）使用保税仓库、出口产品达70%以上（shàng）的企业，进口零配（pèi）件免缴各种税费；

　　（8）如外（wài）方拥有（yǒu）多数股权，自企业登记（jì）注册（cè）起5年之内（nèi），可（kě）雇佣（yòng）高级外（wài）籍（jí）管理人员（yuán），包括（kuò）董（dǒng）事长和总经（jīng）理。外籍雇员可携带（dài）配（pèi）偶和21岁以下（xià）的未婚子（zǐ）女。

　　经BOI登记（jì）注册、在菲（fēi）经（jīng）济欠发达区投资（zī）的外国企业，无（wú）论是新建企（qǐ）业还是现有企业（yè）追加投资或扩大（dà）经营（yíng）规模，除上述优惠待遇（yù）外，还可享（xiǎng）有（yǒu）：

　　1）自注册之日起，6年免缴所得税（同（tóng）先锋企业）；

　　2）企业批准运（yùn）营（yíng）后（hòu），其基础设备建（jiàn）设100%免（miǎn）缴（jiǎo）所得；

　　3）新增（zēng）雇员（包括熟（shú）练工和（hé）非熟练工）100%免缴所得；

　　4）投资优先领域可拥（yōng）有100%股（gǔ）权（quán）。

　　3.《菲律宾矿业法》规定：

　　（1） 用于污染处理的设备、建筑和设（shè）施不计入固定（dìng）资产，不征收税费；

　　（2） 在采（cǎi）矿前十年内任何一年（nián）出现的（de）经营亏损，可在亏损发（fā）生当年后的五年（nián）内从（cóng）应税（shuì）收（shōu）入中扣除；

　　（3） 采用加速折旧法回收投资，折旧率不超过通常折旧（jiù）率（lǜ）的2倍（回收期小于10年的（de）按通常（cháng）折旧率）。折旧（jiù）年限超过（guò）5年，而剩余年限超过10年的，折（shé）旧可从（cóng）应税收（shōu）入中扣（kòu）除。对于应税收入（rù）的（de）计算（suàn），承包商可将勘探和开（kāi）发的（de）前期投入从净（jìng）收入（rù）中扣除，但每年（nián）不超（chāo）过净收入的25%。
　（五）《矿区发展和采矿科学（xué）与技术计划》

　　《菲律宾矿业法》要求承包商执行《矿（kuàng）区发展和采矿（kuàng）科学与技术计划》，每年支出（chū）直接（jiē）采矿（kuàng）和矿产品加工成本（běn）的1%，用于帮助（zhù）矿区发展（zhǎn），提高（gāo）当地居（jū）民福利，促进采矿科（kē）学与技（jì）术的提高。具体措施包括：

　　1.通过修建社区学校（xiào）、医（yī）院、教堂（táng）、道路（lù）、桥梁（liáng）、供水供电（diàn）系统、社区（qū）住（zhù）房（fáng）、培训设施等公共设施（shī），增强矿区及（jí）临近社区的发展；

　　2.通过（guò）为研（yán）究（jiū）院校（xiào）提供（gòng）设备和资金；向菲律宾人推广矿业（yè）加工技（jì）术、环（huán）保措施和社（shè）区（qū）发展（zhǎn）计划（huá）；出版科技（jì）刊物普及矿业知识等手段，促（cù）进当地采矿（kuàng）科学（xué）与技术（shù）的（de）提高（gāo）；

　　3.优先雇佣菲律宾人参与（yǔ）采矿生产，并制定和实施有效的培训计（jì）划，鼓励菲律宾人参与采矿生产各环（huán）节的实（shí）习（xí）和管理；

　　4.在（zài）质量相同的情况下，优先使用当地的产（chǎn）品、服（fú）务和技术；

　　5.在合同终止前（qián）1年内，向地方政府移（yí）交（jiāo）基础设施和设备，保证矿业持续生产（chǎn）。

　　（六（liù））《安全与（yǔ）环保计划》

　　《菲（fēi）律宾矿（kuàng）业法》规定了严格的安全（quán）制度（dù），要求所有承包（bāo）商遵（zūn）照执（zhí）行，主要（yào）包（bāo）括：

　　1.禁止16岁以（yǐ）下人（rén）员从事任何采矿（kuàng）作业，禁止18岁以（yǐ）下人员从事地下采矿作业；

　　2.超过50名（míng）工人的矿至（zhì）少要（yào）配备1名（míng）具有5年以上采矿工作经（jīng）验的职业工程师和1名注册领（lǐng）班；

　　3.地区办公室指导人员可以随（suí）时到现场监（jiān）督检查采（cǎi）矿作业情（qíng）况，要求承包商（shāng）做（zuò）出补救措施，消除危险隐患（huàn），并（bìng）可暂停采矿作业（yè），直到（dào）危（wēi）险解除；

　　4.出（chū）现重大（dà）伤亡事故须及时报告地区（qū）办公室。

　　《菲律宾（bīn）矿业法》要（yào）求承包商在矿业合同或许可期内（nèi）保护环境，并制定环保计（jì）划。在承（chéng）包商或被准许人提交（jiāo）矿（kuàng）业合同或许可申请文件（jiàn）时（shí），应包括环（huán）境保护准（zhǔn）证（zhèng），及环保计（jì）划（huá）。承包商被要求（qiú）拿（ná）出相当于整（zhěng）个项目（mù）10%的资金用于与保护环境有（yǒu）关的费（fèi）用。

　　（七）采矿辅助权利

　　1.伐（fá）木权

　　承包商在矿区内（nèi）可以根据有关森林法规，按需要采（cǎi）伐树木，但采矿完毕后必须复（fù）植；

　　2.用水权（quán）

　　承包商在矿区（qū）内可以（yǐ）根据有关水的（de）法规取水（shuǐ）供生产使用，但政府有（yǒu）权根（gēn）据需要调整用水（shuǐ）权利，重（chóng）新分配（pèi）水资源（yuán）；

　　3.附属（shǔ）设施建造权

　　承（chéng）包（bāo）商（shāng）有权在矿区内建造（zào）道路、铁路、废物堆放场、破碎厂、仓库、储存区、港口设施、机（jī）场（chǎng）、跑道、变电站（zhàn）、电话线等基础设施（shī），以及水井、隧（suì）洞、渠（qú）道、新河（hé）床等工程；

　　4.拥有爆炸物权

　　承包商在政府有关部门许可下，有权在（zài）矿区内拥有和使用（yòng）爆炸（zhà）物；

　　5.承包商在不损坏他人财产的前提下，有权进入私人领地（dì）或（huò）过（guò）渡区域（yù）。

　　《菲律宾（bīn）国家矿业（yè）政策》

　　《菲律宾国家矿业政策（cè）》是保证菲（fēi）律宾矿业复兴和可持续发展（zhǎn）的综合性（xìng）政策框（kuàng）架，为菲律（lǜ）宾政府制定矿业发展规划、进行矿业发展战略决策（cè）、实施矿（kuàng）业项目（mù）管理提供（gòng）指（zhǐ）导和依据。菲律（lǜ）宾政（zhèng）府（fǔ）希望借助该政（zhèng）策（cè）框架（jià）的实施，建立（lì）一个具（jù）有广（guǎng）泛社会和政（zhèng）治（zhì）支持（chí）的，全社（shè）会性的（de）繁（fán）荣（róng）、经济、环保的矿业体系，使矿（kuàng）业部门在帮助政（zhèng）府减少贫困，促进国（guó）家经济良性增长（zhǎng）方面发挥更积极、有效的作用。

　　（一）《菲律（lǜ）宾国（guó）家矿业政策》的宗旨

　　1.保护和恢复环境

　　《菲律宾国家矿（kuàng）业政策》将（jiāng）最有效、尽责地保（bǎo）护和恢复环境作为所（suǒ）有矿业开发者的（de）共同责任。要求关注（zhù）采（cǎi）矿生产（chǎn）每一（yī）环节的（de）环境、安全和卫生等方面（miàn）的生态（tài）环境（jìng）管理（lǐ），以最（zuì）优（yōu）方案（àn）保护（hù）环境。对被采（cǎi）矿活动破坏（huài）的地区，要最终（zhōng）恢复成为物理和化学上稳（wěn）定，能自我维持的生态系统（tǒng），保持其生产能力与原始土地相当；

　　2.促进（jìn）社会稳定

　　《菲律宾国家矿业政策》强（qiáng）调尊重（chóng）矿区当地社（shè）会的需（xū）求（qiú）、价值（zhí）和决定，促进社会（huì）的稳定。要求所有（yǒu）矿业（yè）开发者共同参与采矿管理与（yǔ）合作，发挥矿业发展所带（dài）来的社会效应，通过直接（jiē）就（jiù）业（yè）和主动提供社会服（fú）务，如：卫生（shēng）、教育、娱乐等，公（gōng）平分享采矿利益，支持地方发展；

　　3.为后人保留生存机会

　　《菲律宾国家矿业政策》要求依靠合（hé）适的政策（cè）管理制度，在保证采矿环境和社会（huì）效应的前提（tí）下，最（zuì）佳使用矿业（yè）资源（yuán），为（wéi）后人保留生存机会。强（qiáng）调通过优先发展国家有相对优势的（de）矿（kuàng）业，有效（xiào）利用矿业资源，提高矿（kuàng）业产品效用，以取得最大经济利益。同时，有选择（zé）地保留某些具（jù）有独特生态和（hé）社会文明（míng）意义的地区（qū）留给后（hòu）代；

　　4.建（jiàn）立繁荣而有竞争力的（de）矿业（yè）

　　《菲律宾（bīn）国（guó）家（jiā）矿业政策（cè）》要求以（yǐ）最有效的方式进行矿（kuàng）业（yè）勘探、开发和利（lì）用，建立繁荣而有竞争力的矿业，为经济持续增（zēng）长（zhǎng）和发展（zhǎn）提供动力；以完（wán）整、明确的政（zhèng）策做（zuò）指导，在关系（xì）到国家主权问题（tí）上不（bú）妥协的（de）前提（tí）下，吸引更多外（wài）国直接投资，实现可持续发展和真正的社会与经济（jì）的进步。

　　（二）《菲律（lǜ）宾国家矿业政策》的目标

　　1.实现矿业资（zī）源开发（fā）的可持续发展，与菲律宾政府承诺的21世纪发展议程相（xiàng）一致（zhì）；

　　2.促进与矿（kuàng）业（yè）相关的部门和社会（huì）群（qún）体更广泛、深入地参与矿业管理活动（dòng）；

　　3.利用科（kē）技（jì）研发增强矿业环保，实现矿业资源增值，增加矿业技术（shù）、经济竞争力；

　　4.以繁荣的（de）矿业为现（xiàn）在和将来持（chí）续创造财富，不断提高人民生活水平；

　　5.保（bǎo）证承包商、国家和地（dì）方政（zhèng）府、地方（fāng）社会群体公平分享采矿带来的利益；

　　6.保证菲律宾矿业在日新月异（yì）的全球贸易和投资环境（jìng）中保持国际（jì）竞争力；

　　7.为菲律宾矿业的发展提供完整、稳定、有效的制度保障。

　　（三（sān））《菲律宾国（guó）家矿业政策》预（yù）期成果（guǒ）

　　1.在菲律宾形成一个由（yóu）新一代、高收益的（de）世界（jiè）级（jí）矿厂所构（gòu）成的现代矿业体系，有效吸（xī）引社会和外界（jiè）投入，为国家经济持（chí）续（xù）良性增长和农（nóng）村社会（huì）发展（zhǎn）作（zuò）出贡献；

　　2.发挥跨国公（gōng）司在将现代技术应用于（yú）矿业勘探、矿业环保管（guǎn）理、社会共同（tóng）文明（míng）中的先导作用；通过应用技术创新和矿业管（guǎn）理经验，使（shǐ）国家从新（xīn）发现（xiàn）的（de）矿业资源（yuán）中受益；

　　3.促进（jìn）老矿厂的（de）更（gèng）新和改造；

　　4.通过良好的合作实践（jiàn）和（hé）持久（jiǔ）的相互关系，形成（chéng）为社会所（suǒ）接受的（de）矿（kuàng）业；

　　5.以矿业界（jiè）主动的自我规范行为，不（bú）断改进和采用最优方案，实现（xiàn）矿（kuàng）业持续发展；

　　6.根据矿藏不同的规模、地质和冶金特点，明确划定大、中、小矿业部门的职责；

　　7.形成不断（duàn）增值（zhí）的（de）矿（kuàng）业，以制成品出口替代原材料出（chū）口，给城乡带来更多福利、就业和其他利益；

　　8.与国际（jì）组（zǔ）织建立密切联（lián）系，积极（jí）提出国际倡议（yì），为发展中国家在矿（kuàng）业（yè）上的共同（tóng）问题在国际上进（jìn）行呼（hū）吁，并分享取得的成果；

　　9.作为国家发展经济的选择（zé），政府在国（guó）家和地方两个层（céng）面（miàn）上全力（lì）支持（chí）矿业资源的开发。